Ein neuer Gesetzentwurf schlägt vor, US-Krypto-Börsen unter einen nationalen Rahmen zu stellen

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Eine neue Gesetzesvorlage könnte den Austausch von Kryptowährungen unter einen einheitlichen föderalen Rahmen bringen.

Mit dem Digital Commodity Exchange Act von 2020, der am Donnerstag von Rep. Michael Conaway (R-Texas) eingeführt wurde, soll eine föderale Definition von „Digital Commodity Exchange“ erstellt werden, die in ihre eigene rechtliche Kategorie eingeordnet und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) in Rechnung gestellt wird ) mit Versehen.

Der Gesetzentwurf beschreibt einen neuen Rahmen für digitale Währungen, der sie ähnlich wie Waren nach dem Commodities Exchange Act behandelt, der diese Anlageklasse regelt. In diesem Rahmen würden Krypto-Börsen eine Bundesgerichtsbarkeit genießen, die es ihnen ermöglicht, in den gesamten USA zu operieren, anstatt 49 verschiedene staatliche Geldübertragungslizenzen zu beantragen. Die DCEA erlaubt auch bestimmte Arten von Münzerstangeboten.

Im Falle einer Verabschiedung würde das Gesetz eine Reihe unterschiedlicher Kryptowährungsbestimmungen in den USA straffen, rechtliche Klarheit für Token-Aussteller schaffen und die Eintrittsbarriere für Börsen senken, die auf eine konforme Arbeitsweise hoffen.

„Die vorgeschlagene Gesetzgebung baut auf den bestehenden Praktiken des Rohstoffmarktes auf, die von Futures Commission Merchants (FCMs) zum Schutz des Kundenvermögens gefordert werden. DCEs müssten Kundenvermögen trennen und in separat regulierten Unternehmen halten, die zur Verwahrung digitaler Vermögenswerte lizenziert sind “, heißt es in einer Zusammenfassung der Rechnung.

Conaway ist das ranghöchste Mitglied des House Committee on Agriculture, das den Warenaustausch in den USA überwacht. Das Gegenstück des Senatsausschusses, der Senatsausschuss für Land-, Ernährungs- und Forstwirtschaft, überwacht die CFTC.

Die DCEA würde keine Vorschriften darüber erstellen, wie der Austausch dem neuen Gesetz entsprechen kann. Vielmehr würde es die Anforderungen beschreiben und die Börsen selbst herausfinden lassen, wie diese Anforderungen am besten erfüllt werden können.

"Die CEA arbeitet durch prinzipienbasierte Regulierung und legt hochrangige Prinzipien -" Kernprinzipien "- fest, die ein reguliertes Unternehmen erfüllen muss", sagte ein Berater des Ausschusses gegenüber CoinDesk. „Das regulierte Unternehmen erhält Flexibilität bei der Einhaltung dieser Grundsätze, aber die CFTC hat die Kontrolle und kann entscheiden, ob sie diese Grundsätze erfüllt hat oder nicht. Das Regulierungssystem im Rahmen der CEA funktioniert größtenteils, weil es einen flexibleren Rahmen schafft und regulierte Unternehmen innovativer macht. “

Bundesgerichtsbarkeit

Die Idee, Kryptowährungen unter einem einzigen landesweiten Regime zu regulieren, hat in diesem Sommer erneut Interesse geweckt. Die Konferenz der Aufsichtsbehörden der Staatsbanken gab Anfang dieses Monats bekannt, dass sie ihre Aufsichtsprüfungen für bestimmte Krypto-Börsen konsolidieren werde. Möglicherweise ist geplant, das Antragsverfahren für Start-ups zu rationalisieren, um zu vermeiden, dass mehr als 50 staatliche und territoriale Lizenzen erforderlich sind national arbeiten.

Das Amt des Währungsprüfers, eine Bankenaufsichtsbehörde des Bundes, möchte das staatliche Regime vollständig umgehen und stattdessen eine nationale Zahlungscharta schaffen, die den Austausch über staatliche Grenzen hinweg ermöglicht.

Die DCEA folgt dem letzteren Weg, verschiebt jedoch Krypto-Assets in einen vertrauten Rahmen und erteilt der CFTC die primäre Aufsichtsbehörde über den Raum.

Im Falle eines Inkrafttretens würde die Gesetzesvorlage das staatliche Lizenzsystem für Geldtransmitter vollständig ausschließen.

"Was wir vorschlagen, ist erstens eine Vereinfachung des Lizenzsystems für Geldtransmitter in mehreren Staaten, zweitens ein angemesseneres Regime, das alle Aspekte des Geschäftsbetriebs eines Handelsplatzes abdeckt", sagte Conaway über einen Sprecher.

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Die DCEA würde im Wesentlichen bestehende Vorschriften in Bezug auf Händler von Futures-Provisionen nachahmen und ähnliche Regeln in Bezug auf den Schutz von Kundenfonds, Cybersicherheit, Kapitalanforderungen, Anforderungen an die öffentliche Berichterstattung, Governance-Standards, Berichterstattung über Informationskonflikte und andere Themen schaffen.

„Dies sollte auch dazu beitragen, die Grenze zwischen der Zuständigkeit der SEC und der CFTC besser zu definieren: Vorverkaufsvereinbarungen werden weiterhin von der SEC reguliert, aber es besteht weniger Bedarf an anhaltender Vorsicht der SEC, sobald die Token geliefert werden und das Netzwerk aktiv ist, weil Die CFTC wird die regulatorische Lücke schließen und den Verkauf an die Öffentlichkeit beim Start des Netzwerks überwachen “, sagte Peter Van Valkenburgh, Forschungsdirektor am Coin Center der Industrie-Denkfabrik.

Die staatlichen Regulierungsbehörden haben möglicherweise nicht die gleiche Befugnis über Auftragsbücher oder passende Motoren wie die Regulierungsbehörden der Bundesmärkte. Mit anderen Worten, eine nationale Regulierungsbehörde wie die CFTC könnte es leichter haben, den Waschhandel und ähnlich irreführende Praktiken zu finden oder zu stoppen.

Unternehmen könnten sich freiwillig registrieren lassen, müssten jedoch nicht vom staatlichen Regime abweichen, wenn sie dies nicht möchten.

"Wenn ein Unternehmen die Arbeit durchlaufen hat, einzelne staatliche Geldtransmitterlizenzen zu erhalten, und es das Regime mag, unter dem es operiert, werden wir nicht verlangen, dass es diese aufgibt und in ein Bundesregime eintritt", sagte der Adjutant. "Wenn es jedoch zu einem föderalen Regime mit Vorschriften kommt, die mehr Aspekte seines Geschäfts abdecken, hat es die Möglichkeit, Innovationen zu entwickeln und Kunden mit komplexeren Produkten zu bedienen."

Token-Angebote

Vielleicht ist der gewagtere Aspekt der DCEA eine Ausgliederung für die Erstellung und den Verkauf von Token. Derzeit fallen erste Münzangebote in den Zuständigkeitsbereich der Securities and Exchange Commission (SEC). Die Bundeswertpapieraufsichtsbehörde hat fast alle derartigen Token-Verkäufe als Wertpapierverkäufe behandelt, indem sie entweder Durchsetzungsmaßnahmen gegen nicht registrierte Angebote einleitete oder registrierte Verkäufe zuließ.

Im Rahmen der DCEA könnten Unternehmen durch den Verkauf von Token an Investoren Mittel beschaffen und während dieses Zeitraums der SEC unterliegen. Wenn die Unternehmen dann jedoch einen Token ausliefern, der der Definition einer digitalen Ware gemäß der neuen Rechnung entspricht, „unterliegen Transaktionen mit diesem Vermögenswert dem in der DCEA vorgesehenen Regulierungssystem“, heißt es in dem Dokument.

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Die Rechnung sieht auch den Vorverkauf von Token vor. Dies beschränkt den anfänglichen Handel oder den Sekundärmarktverkauf der Token entweder auf Personen, die an den ursprünglichen Wertpapierverkäufen hätten teilnehmen können, oder unter bestimmten Bedingungen.

Dies ändert sich, wenn eine regulierte Börse glaubt, dass der Token nicht einfach manipuliert werden kann, und ihn für den öffentlichen Handel auflistet.

In der Zusammenfassung wurde der Prozess mit dem bestehenden bestehenden Kontraktmarkt verglichen, der bei der Notierung neuer Derivatekontrakte folgt. Es wird jedoch darauf hingewiesen, dass dies vom spezifischen Zweck einer digitalen Ware abhängt.

Es ist unwahrscheinlich, dass das Gesetz vor den bevorstehenden Wahlen verabschiedet wird, aber mit seiner Einführung kann die breite Öffentlichkeit Feedback oder Vorschläge zur Verbesserung für eine künftige Kongressperiode geben.

"Die Einführung dieses Gesetzentwurfs in diesem Kongress ist ein wichtiger Schritt in einem Prozess, der sich voraussichtlich vollständiger abspielen wird, wenn der neue Kongress im Januar zusammentritt", sagte Van Valkenburgh. "Zu diesem Zeitpunkt erwarten wir die Wiedereinführung des Gesetzentwurfs, der dann den Prozess einschließlich möglicher Anhörungen und anschließender Prüfung durch den Ausschuss ermöglichen würde."

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